Uchwała Nr XXVIII / 160 / 04 Rady Gminy Gierałtowice z dnia 25 listopada 2004r. w sprawie załatwienia skargi z dnia 5 października 2004r. na działalność Wójta Gminy

Uchwała Nr XXVIII / 160 / 04

Rady Gminy Gierałtowice

z dnia 25 listopada 2004r.

 

 

W sprawie: załatwienia skargi z dnia 5 października 2004r. na działalność
Wójta Gminy.

 

Na podstawie:

-     art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. z 2001 Dz. U. Nr142, poz. 1591 z późniejszymi zmianami),

-     art. 229 pkt. 3, ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. z 2000r. Dz. U. Nr 98, poz. 1071 z późniejszymi zmianami),

-     § 17 statutu gminy (Dz.Urz. Województwa Śląskiego z dnia 06.11.2001r. Nr 85 poz. 2117, z dnia 18.12.2001r. Nr 103 poz. 3373, z dnia 28.11.2002r. Nr 80. poz. 2973)

po rozpatrzeniu skargi na działalność Wójta Gminy złożonej przez Pana ............... i stanowiska Komisji Samorządu, Przestrzegania Prawa i Utrzymania Porządku Rady Gminy Gierałtowice

Rada Gminy Gierałtowice

uchwala

 

§1

Powyższa skarga jest bezzasadna z przyczyn określonych w uzasadnieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały, podlega oddaleniu.

 

§2

Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy, zobowiązując go do przygotowania odpowiedzi i przesłania skarżącemu odpisu niniejszej uchwały wraz z załącznikiem.

 

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

 

 

Załącznik Nr 2

uchwały Rady Gminy Gierałtowice

Nr XXVIII/160/04 z dnia 24.11.2004r.

 

Stanowisko Komisji Samorządu, Przestrzegania Prawa i Utrzymania Porządku Rady Gminy Gierałtowice w sprawie skargi z dnia 5 października 2004r. na działania Wójta Gminy Gierałtowice.

 

 Dnia 23.02.1993r. adwokat mgr .................., działając w imieniu Państwa ..............., zwrócił się do Zarządu Gminy Gierałtowice z żądaniem podjęcia w terminie natychmiastowym niezbędnych zarządzeń, aby w remizie OSP Paniówki, t.j. w sali zebrań lub przyjęć, nie odbywały się żadne głośne imprezy, które praktycznie uniemożliwiają spokój w domu p. ................ Zdaniem pełnomocnika „wszystkie imprezy odbywane w tej sali zakłócają spokój mieszkańcom budynku przy ul. Dworskiej 38, a więc zakłócają i naruszają ich dobra osobiste, które są chronione przez prawo.”

         Zarząd Gminy, w odpowiedzi na powyższe pismo, w dniu 15.03.1993r. stwierdził, iż domaganie się wprowadzania zakazu odbywania imprez w remizie OSP jest niemożliwe do zrealizowania. Remiza OSP służy mieszkańcom sołectwa Paniówki i wykorzystywana jest na różne imprezy, których sołectwo nie może być pozbawione. Mając na względzie zasady współżycia społecznego podjęte zostały decyzje zobowiązujące organizatorów imprez do zamykania okien. Posterunek Policji w Gierałtowicach przeprowadzał będzie wzmożone kontrole, mające zapobiegać zakłócaniu spokoju mieszkańcom zamieszkującym w pobliżu OSP.

         Uchwałą nr 10/93 Zarządu Gminy Gierałtowice z dnia 12 lipca 1993 roku obiekt remizy OSP w Paniówkach został przekazany w zarząd i użytkowanie Zarządowi Mienia sołectwa Paniówki.

         W dniu 3.09.1993r. wpłynęło pismo z Urzędu Wojewódzkiego w Katowicach do Przewodniczącej Zarządu Mienia w Paniówkach p. Małgorzaty Domin, iż zostało wszczęte na wniosek Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Katowicach postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia dopuszczalnego poziomu hałasu przenikającego do środowiska podczas imprez o charakterze rozrywkowym (zabawy, dyskoteki) odbywających się w remizie strażackiej w Paniówkach. Po przeprowadzeniu badań wydana została decyzja ustalająca dla Zarządu Mienia w Paniówkach dopuszczalny poziom hałasu przenikającego do środowiska podczas imprez o charakterze rozrywkowym, odbywających się w budynku OSP w Paniówkach na poziomie równoważnym:

-         w porze dziennej 50 dB

-         w porze nocnej 40 dB

-         maksymalny, krótkotrwały poziom dźwięku „A” 75dB

         Przeprowadzone badania wykazały, że poziom ten wynosił 58 dB, co stanowiło naruszenie wymagań ochrony środowiska przed hałasem. Zarząd Gminy Gierałtowice wniósł w dniu 27.10 1993r. odwołanie od decyzji powołując się na fakt, iż badania nie zostały przeprowadzone w różnych miejscach zabudowy oraz w budynku mieszkalnym p. .........., o których wyeliminowanie wnosił Pan ................... Decyzja nie określała również środków technicznych jakie należałoby podjąć, aby ograniczyć przenikania hałasu do środowiska, a także że nie daje ona właścicielowi obiektu wykorzystywanego przez społeczność lokalną czasu na podjęcie działań, które ograniczyłyby hałas do dopuszczalnych natężeń. Gmina Gierałtowice, Pan .................... oraz Pani ...................... otrzymali z Urzędu Wojewódzkiego w Katowicach pismo, informujące iż odwołanie zostało wyłożone do wglądu i w terminie 7 dni strony mogą wypowiedzieć się co do jego treści. Po tym terminie odwołanie zostało przesłane do Ministerstwa Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa w Warszawie, wraz z uzasadnieniem skarżonej decyzji, iż decyzja dotyczyła przenikania hałasu do środowiska nie zaś do budynku mieszkalnego Państwa ................... Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa utrzymał decyzję w mocy.

         Przewodnicząca Zarządu Mienia sołectwa Paniówki wstrzymała organizowanie imprez z użyciem aparatury nagłaśniającej do czasu wykonania prac modernizacyjnych mających na celu ograniczenie emisji hałasu.

         W dniu 21.01.1995r. WIOŚ w Katowicach przeprowadził badania emisji hałasu, które wykazało, że w godzinach nocnych (po godz. 22⁰⁰) normy nie są przekroczone. Badania były przeprowadzone w trakcie trwania imprezy z udziałem sprzętu nagłaśniającego. Przedstawiciele WIOŚ-iu stwierdzili, że sala została w skuteczny sposób wyciszona.

         W dniu 29 maja 1995r. wpłynęło do UG w Gierałtowicach pismo, zawiadamiające, iż Państwo ..............interweniowali w WIOŚ składając skargę dotyczącą organizowania imprez na wolnym powietrzu. Gmina odpowiedziała, iż zostały zorganizowane 2 imprezy na których uciążliwość skarżą się Państwo ...................... a mianowicie:

-         festyn zorganizowany przez Komisję Kultury, Oświaty i Zdrowia przy Radzie Gminy Gierałtowice pt.: „Konkurs Śpiewaczy”,

-         festyn pt.: „Po naszemu czyli po Paniowsku”, który polegał na występie dzieci ze szkoły podstawowej i ich rodziców oraz wspólne biesiadowanie przy orkiestrze. Cała impreza trwała od godz. 16⁰⁰ do 22⁰⁰.

         W dniu 23 czerwca 1999 roku do Zarządu Gminy Gierałtowice wpłynęło pismo od Pana Lecha ......................., w którym domagał się aby Gmina unieruchomiła salę w OSP w Paniówkach, która jego zdaniem „nie tylko powoduje uciążliwość dla nas, ale wręcz szkodliwość dla środowiska”. Jednocześnie zwrócił się on z wnioskiem o wszczęcie postępowania w trybie art. 76 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska. WIOŚ w Katowicach wskazał w piśmie z dnia 1.09.1999r. skierowanym do Państwa ..................., iż pomiary nie wykazały przekroczenia dopuszczalnego poziomu dźwięku ustalonego decyzją z dnia 8.10.1993 r.

         30.11.1999r., po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, została wydana decyzja Wójta Gminy Gierałtowice nr 1/99, która zobowiązała Zarząd Mienia sołectwa Paniówki do ograniczenia hałasu podczas imprez rozrywkowych organizowanych w sali OSP Paniówki polegających na:

1)    zamykaniu okien podczas używania urządzeń nagłaśniających w trakcie trwania imprez,

2)    ograniczenia mocy głośności w urządzeniach nagłaśniających muzykę,

3)    ograniczeniu po godz. 22⁰⁰ hałasu pochodzącego z używania radioodbiorników samochodowych znajdujących się na miejscu utwardzonym przed salą OSP, głośnego zachowania gości (uczestników imprezy) przed salą OSP,

4)    obowiązku powiadomienia jednostki policji o każdej organizowanej imprezie,

5)    wyznaczeniu osoby odpowiedzialnej za ład i porządek w czasie imprezy.

         Pan .................... 10.12.1999r. odwołał się od decyzji Wójta Gminy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, za pośrednictwem Wójta Gminy. Odwołanie dotyczyło uściślenia podpunktu 1 decyzji, a mianowicie zamykania okien podczas używania urządzeń nagłaśniających w trakcie trwania imprez. Wnioskował również aby skutecznie zabezpieczyć okna i drzwi z sali, aby hałas nie wydostawał się na zewnątrz. Gmina wniosła w dnia 22.12.1999r. o utrzymanie zaskarżonej decyzji w mocy. SKO decyzję uchyliło i przekazało do rozpatrzenia do organu pierwszej instancji.

         9.04.2002r. Pan ....................... wniósł skargę do Wójta Gminy, że imprezy młodzieżowe winny się odbywać na sali LKS-u, a nie w sali OSP. Zadał również pytanie kiedy gmina wymieni okna na nieotwieralne ze względu na fakt zamontowania klimatyzatorów, oraz kiedy zostaną przeniesione drzwi wejściowe na tył budynku? Wójt Gminy w odpowiedzi wyjaśnił, iż przebudowa wejścia jest w fazie projektu zaś w związku z otwieraniem okien skierowane zostało pismo do Zarządu Mienia w Paniówkach. Pismem z dnia 21 czerwca 2002 roku Wójt upoważnił Pana ...................... do opiniowania projektu remontu i modernizacji budynku przedszkola i OSP w Paniówkach.

         2.07.2002r. Pan ......................wniósł o wymianę okien na nieotwieralne. W odpowiedzi został poinformowany iż okna nieotwieralne zostały już zamówione. Wymieniono 4 okna na sali natomiast w szatni, w celu zachowania wentylacji, zostały zamontowane okna otwieralne.

         4.11.2002r. do Wójta Gminy wpłynęło pismo z komisariatu policji w Knurowie w sprawie częstych interwencji, podejmowanych na wniosek p.................., dotyczących zakłócania ciszy nocnej w rejonie OSP Paniówki. Pismo zostało skierowane do zaopiniowania do Rady Sołeckiej w Paniówkach. Rada Sołecka poinformowała Wójta, że w 2002 roku odbyło się łącznie 18 imprez okolicznościowych, w tym 3 wesela, 2 stypy, 4 komunie święte, urodziny rodzinne oraz jubileusze weselne. Poprosiła również o wystąpienie do Komisariatu Policji o wykaz czynności jakie policja wraz z opisem interwencji, które były uzasadnione. Gmina wystąpiła z takim pismem, zaś w odpowiedzi poinformowano, iż funkcjonariusze nie podejmowali żadnych działań ze względu na brak konieczności podejmowania takich interwencji – udzielono jedynie informacji bawiącym się na sali o konieczności zachowania ciszy nocnej. Rada Sołecka zaproponowała również rozwiązania sporu pomiędzy Gminą i Państwem ...................... na drodze sądowej, z powództwa cywilnego.

         Pan ................. 7.11.2002r. wniósł interwencję do Wójta dlaczego 2 okna w szatni wymieniono na otwieralne i dlaczego pozostawiono otwory wentylacyjne na sali. W odpowiedzi został poinformowany, że okna w szatni pozostawiono otwieralne ze względu na konieczność zachowania wentylacji natomiast w tym miejscu obiektu poziom dźwięku z aparatury nagłaśniającej oszacowano na 1/3 poziomu dźwięku jaki jest na sali, zaś po przeprowadzeniu rozmów z fachowcami w dziedzinie klimatyzacji i wentylacji okazało się, że klimatyzatory zapewniają jedynie utrzymanie odpowiedniej temperatury nie zastępując wentylacji.

         2.05.2003r. Pan ................... interweniował w sprawie puszczania muzyki przez głośniki, które znajdują się przy boisku sportowym. Wójt udzielił w tej sprawie ustnych upomnień działaczom LKS „Tempo” Paniówki.

         Po kolejnych interwencjach Państwa ....................... w roku 2003 i 2004 Zarząd Mienia w Paniówkach wyraził wolę rezygnacji z zarządu obiektami i przekazania ich organizacjom działającymi w sołectwie. Na podstawie Zarządzenia Wójta Gminy Gierałtowice Nr OKO/0152/30/2004 z dnia 1 czerwca 2004 roku w sprawie zmiany uchwały Nr 10/93 Zarządu Gminy Gierałtowice z dnia 12.07.1993r. Gmina przejęła Budynek remizy Ochotniczej Straży Pożarnej w Paniówkach.

         Gmina przekazała w użyczenie poszczególne fragmenty kompleksu klubowi sportowemu, chórowi oraz OSP (przekazanie 5.07.2004r.) na podstawie umowy użyczenia z dnia 5 lipca 2004r. Część OSP obejmuje salę główną, zaplecze kuchenno – socjalne, szatnię oraz wyjścia. Za całokształt zagadnień związanych z eksploatacją i użytkowaniem sali zgodnie z zasadami bhp oraz ochrony środowiska odpowiada Zarząd OSP Paniówki.

         W dniu 29.10.2004r., na wniosek Państwa ......................., Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Katowicach działając na podstawie art. 9 ustawy z dnia 20 lipca 1991r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz.U. Nr 77, poz. 335 z późniejszymi zmianami) przeprowadził w obiekcie remizy OSP w Paniówkach kontrolę, której przedmiotem było sprawdzenie w zakresie ochrony środowiska przed hałasem.

         Kontrolą objęty był okres III kwartału 2004  roku. Przedmiotem kontroli był budynek remizy OSP w Paniówkach w związku z organizowaniem uroczystości okolicznościowych z użyciem aparatury nagłaśniającej. Kontrolę przeprowadzono w związku ze skargą na uciążliwość akustyczną imprez w sali budynku OSP w Paniówkach.

         W protokole kontroli zawarte są następujące stwierdzenia:

„Dla obiektu wydana została - z upoważnienia Wojewody Katowickiego – decyzja z dnia 8.10.1993r. znak EK IV/2-8617/17/93 ustalająca dopuszczalny poziom hałasu przenikającego do środowiska w wysokości: w porze dziennej L_Aeg 50 dB, a w porze nocnej L_Aeg 40 dB. Adresatem tej decyzji był Zarząd Mienia w sołectwie Paniówki. OSP w Paniówkach nie występowała o przeniesienie praw i obowiązków wynikających z tej decyzji na siebie.

Źródłem hałasu emitowanego do środowiska w czasie imprez organizowanych w budynku OSP w Paniówkach jest aparatura nagłaśniająca.

Gmina Gierałtowice i OSP Paniówki nie posiadają aktualnych pomiarów hałasu emitowanego do środowiska w wyniku imprez okolicznościowych z użyciem aparatury nagłaśniającej organizowanych w remizie.

W 2001 roku gmina rozpoczęła modernizację obiektu (w tym sali narad). Wymieniono 4 okna w ścianie zachodniej sali narad na nowe – nieotwieralne, o wysokiej chłonności akustycznej oraz jednocześnie 4 okna w kuchni i 2 okna szatni na okna PCV. Zamontowano w sali narad 2 klimatyzatory o łącznej wydajności 14,06 KW. Wykonano dodatkowe wejście do budynku remizy OSP od strony wschodniej budynku (wejście ewakuacyjne), co pozwala na zamykanie drzwi wejścia głównego do budynku w okresie imprez rozrywkowych.

Gmina Gierałtowice planuje wykonać w 2005 roku termoizolację budynku (co za tym idzie zwiększenie izolacyjności akustycznej ścian sali narad) oraz całego kompleksu –przedszkole, pomieszczenia LKS i salka chóru „Cecylia” oraz wybudowanie parkingu po północno-wschodniej stronie budynku remizy.”

         Obecnie OSP we własnym zakresie prowadzi remont budynku, którego zakończenie planowane jest na koniec 2004 roku. Po zakończeniu remontu sala będzie udostępniana na organizowanie imprez, zgodnie z regulaminem korzystania z sali.

Z przedstawionych wyjaśnień wynika, że Gmina podjęła szereg działań techniczno-organizacyjnych mających na celu ograniczenie uciążliwości dla Państwa .................... przy organizowanych imprezach.

Przeprowadzone pomiary poziomu hałasu w obiekcie OSP przez WIOŚ w Katowicach w dniu 21.01.1995r. wykazały, że ustalone dopuszczalne poziomy hałasu nie zostały przekroczone. Również badania przeprowadzone przez Firmę „EFEKT” z Tychów w dniu 4.09.1999r., podczas trwania zabawy weselnej, wykazały że jeśli okna na sali są zamknięte nie dochodzi do przekroczenia norm emisji dźwięku, określonych decyzją Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Katowicach. Do przekroczeń dochodziło wyłącznie jeśli okna zostały otwarte. W oparciu o powyższe Gmina podjęła decyzję o ich wymianie na okna ramowe – nieotwieralne.

         Biorąc jednak pod uwagę zarzuty podnoszone w skardze powinny być przeprowadzone badania natężenia hałasu w czasie trwania w sali OSP imprezy z użyciem aparatury nagłaśniającej.

         W świetle powyższych wyjaśnień skarga nie jest uzasadniona.

 

 

 

 

informację wytworzył(a):	Stefania Swoboda
za treść odpowiada:	Stefania Swoboda
data wytworzenia:	2004-11-30